Licencias Urbanísticas

Resumen y propósitos del curso

El Seminario de Licencias Urbanísticas en el Marco del Derecho Urbano es un programa intensivo de actualización y preparación diseñado para abogados, arquitectos, ingenieros, funcionarios públicos, profesionales del sector inmobiliario y demás interesados en fortalecer sus conocimientos sobre el régimen jurídico y técnico de las licencias urbanísticas en Colombia.

El seminario incorpora un enfoque especial de preparación para la prueba de conocimientos del Concurso de Curadores Urbanos, abordando de manera sistemática los conceptos que permiten comprender la función pública del urbanismo, las acciones y actuaciones urbanísticas, las diferentes clases y modalidades de licencias y el procedimiento administrativo aplicable a su estudio, trámite y expedición.

La formación parte de la comprensión integral del Decreto 1077 de 2015 – Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, sus modificaciones, la Ley 388 de 1997 y las demás disposiciones que integran el régimen urbanístico colombiano.

Objetivos Específicos

Al finalizar el seminario, el participante estará en capacidad de:

• Comprender la función pública del urbanismo y su relación con el ordenamiento territorial.
• Diferenciar acciones urbanísticas, actuaciones urbanísticas y licencias urbanísticas.
• Identificar las clases y modalidades de licencias urbanísticas y determinar cuándo procede cada una.
• Analizar las particularidades de las actuaciones desarrolladas en suelo urbano, rural y suburbano.
• Comprender jurídicamente las licencias de urbanización, parcelación, subdivisión y construcción.
• Identificar el régimen aplicable a las excepciones relacionadas con la Unidad Agrícola Familiar – UAF.
• Analizar la generación, conformación y manejo del espacio público derivado de las actuaciones urbanísticas.
• Comprender la licencia de intervención y ocupación del espacio público y sus modalidades.
• Dominar las etapas esenciales del procedimiento administrativo para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas.
• Fortalecer criterios de análisis para resolver preguntas y casos prácticos propios de evaluaciones de conocimiento en materia urbanística.

Estructura Académica

Sesión I

Función Pública Del Urbanismo Y Licencia De Urbanización

Ejes temáticos:

1. El Derecho Urbano y su relación con el ordenamiento territorial.
2. Función pública del urbanismo.
3. Principios estructurantes del ordenamiento territorial.
4. Acción urbanística.
5. Actuación urbanística.
6. Diferencias entre acción, actuación e instrumento urbanístico.
7. Concepto y naturaleza jurídica de la licencia urbanística.
8. Competencia para el estudio y expedición de licencias.
9. Licencia de urbanización.
10. Modalidades de la licencia de urbanización.
11. Desarrollo.
12. Saneamiento.
13. Reurbanización.
14. Análisis de situaciones y casos prácticos.

Competencia: comprender la estructura jurídica que conecta el ordenamiento territorial con la actuación de urbanización y la expedición de la respectiva licencia.

Sesión II

Suelo Rural Y Licencia De Parcelación

Ejes temáticos:

1. Clasificación del suelo.
2. Categorías del suelo rural.
3. Suelo rural y suelo rural suburbano.
4. Categorías de protección.
5. Restricciones y determinantes para el desarrollo del suelo rural.
6. Actuaciones urbanísticas en suelo rural.
7. Concepto de parcelación.
8. Licencia de parcelación.
9. Modalidades y alcance de la actuación de parcelación.
10. Obligaciones urbanísticas derivadas de la parcelación.
11. Diferencias entre urbanización y parcelación.
12. Análisis práctico de proyectos localizados en suelo rural.

Competencia: identificar las condiciones normativas que determinan cuándo un proyecto rural constituye una actuación de parcelación y los requisitos para su licenciamiento.

Sesión III

Licencia De Subdivisión Y Excepciones A La Uaf

Ejes temáticos:

1. Concepto jurídico y urbanístico de subdivisión.
2. Licencia de subdivisión.
3. Modalidades de la licencia de subdivisión:
   • Subdivisión rural.
   • Subdivisión urbana.
   • Reloteo.
4. Diferencias entre subdivisión, parcelación y urbanización.
5. Restricciones a la subdivisión del suelo rural.
6. Unidad Agrícola Familiar – UAF.
7. Aplicación de las excepciones a la UAF.
8. Análisis jurídico de las excepciones.
9. Subdivisiones que requieren licencia y situaciones exceptuadas.
10. Casos prácticos y ejercicios de interpretación normativa.

Competencia: determinar correctamente la actuación urbanística procedente frente a procesos de división material de inmuebles urbanos y rurales.

Sesión IV

Licencia De Construcción Y Sus Modalidades

Ejes temáticos:

1. Concepto y alcance de la licencia de construcción.
2. Presupuestos urbanísticos para su expedición.
3. Norma urbanística aplicable.
4. Modalidades de la licencia de construcción:
   • Obra nueva.
   • Ampliación.
   • Adecuación.
   • Modificación.
   • Restauración.
   • Reforzamiento estructural.
   • Demolición.
   • Reconstrucción.
   • Cerramiento.
5. Diferencias jurídicas y técnicas entre las modalidades.
6. Reconocimiento de edificaciones frente a licencia de construcción.
7. Aplicación práctica mediante casos.

Competencia: identificar la modalidad correcta de licencia de construcción según el tipo de intervención proyectada sobre una edificación o inmueble.

Sesión V

Ejes temáticos:

1. Concepto jurídico de espacio público.
2. Espacio público dentro del ordenamiento territorial.
3. Espacio público generado por las actuaciones urbanísticas.
4. Cesiones urbanísticas.
5. Incorporación y entrega de áreas destinadas al espacio público.
6. Diferencia entre bienes privados, bienes comunes y bienes de uso público.
7. Licencia de intervención y ocupación del espacio público.
8. Modalidades de intervención y ocupación.
9. Competencias administrativas.
10. Relación entre licencias urbanísticas y espacio público.
11. Casos prácticos.

Competencia: comprender cómo se genera y consolida jurídicamente el espacio público dentro de las actuaciones urbanísticas y cuándo procede una licencia para su intervención u ocupación.

Sesión VI

Procedimiento Administrativo Para El Estudio, Trámite Y Expedición De Licencias Urbanísticas

Ejes temáticos:

1. Autoridades competentes.
2. Curadores urbanos y autoridades municipales o distritales.
3. Radicación de solicitudes.
4. Radicación incompleta y radicación en legal y debida forma.
5. Documentos y requisitos.
6. Revisión jurídica, urbanística, arquitectónica y estructural.
7. Citación a vecinos colindantes.
8. Intervención de terceros.
9. Observaciones y objeciones.
10. Acta de observaciones y correcciones.
11. Términos para decidir.
12. Expedición del acto administrativo.
13. Notificación.
14. Recursos administrativos.
15. Ejecutoria.
16. Vigencia de las licencias.
17. Prórroga.
18. Revalidación.
19. Modificación de licencias vigentes.
20. Desistimiento y archivo.
21. Responsabilidad de titulares y profesionales intervinientes.
22. Taller final de aplicación y preguntas tipo prueba de conocimientos.

Competencia: comprender integralmente el procedimiento administrativo que debe surtirse desde la presentación de una solicitud hasta la ejecutoria del acto administrativo que concede o niega una licencia urbanística.

Metodología Académica – Sistema Duai®

El seminario será desarrollado mediante una metodología de interpretación normativa aplicada al territorio, orientada a superar la simple memorización de disposiciones.

Cada temática se desarrollará bajo cuatro momentos:

1. IDENTIFICAR
   Reconocer la norma, concepto, actuación o instrumento urbanístico aplicable.
2. INTERPRETAR
   Comprender su alcance jurídico dentro del sistema de ordenamiento territorial.
3. DIFERENCIAR
   Establecer diferencias entre figuras que suelen generar confusión en la práctica y en las pruebas de conocimiento.
4.  APLICAR
   Resolver casos y situaciones urbanísticas mediante razonamiento jurídico y normativo.

Componente Especial

preparación para la prueba de conocimientos – concurso de curadores urbanos

El seminario tendrá un componente transversal dirigido a fortalecer la preparación académica de quienes aspiren a participar en procesos de selección o concursos relacionados con la función de Curador Urbano.

Durante las sesiones se trabajarán:

• Conceptos fundamentales que deben dominarse.
• Diferencias normativas de frecuente confusión.
• Lectura e interpretación de disposiciones urbanísticas.
• Identificación de la licencia y modalidad aplicable.
• Análisis de casos.
• Preguntas de razonamiento jurídico.
• Ejercicios tipo prueba de conocimientos.
• Alertas DUAI® sobre errores frecuentes de interpretación.

No se trata únicamente de memorizar el Decreto 1077 de 2015: el propósito es aprender a interpretar la norma urbanística y aplicarla correctamente al caso concreto.

Marco Normativo General

El seminario tendrá como eje principal el régimen jurídico colombiano vigente en materia de ordenamiento territorial y licenciamiento urbanístico, particularmente:

• Constitución Política de Colombia.
• Ley 9 de 1989.
• Ley 388 de 1997.
• Ley 400 de 1997 y régimen relacionado con construcción sismo resistente.
• Ley 810 de 2003.
• Ley 1437 de 2011 – CPACA.
• Decreto 1077 de 2015 – Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
• Resolución 1025 de 2021 y disposiciones que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
• Normativa complementaria aplicable a las actuaciones y licencias urbanísticas.

Nota académica: durante el seminario se trabajará con la normativa vigente y aplicable para la fecha de realización de la capacitación.